Birleşmiş Milletler Uyuşturucu Denetim Konseyi (INCB) 2021 Raporları, dünyayla birebir anda Üsküdar Üniversitesi Rektör Yardımcısı, 2005-2010 ile 2015-2027 periyotları Birleşmiş Milletler (BM) Uyuşturucu Denetim Şurası Üyesi ve evvelki Lideri Prof. Dr. Sevil Atasoy tarafından açıklandı. Raporlarda yeni teknolojilerin yasadışı finansal akışlar üzerindeki tesirine dikkat çekildi.
Küreselleşme güçlendikçe para ve sermaye hareketlerinin kolaylaştığının belirtildiği raporlarda, “Dijital para üniteleri, taşınabilir ödemeler ve e-cüzdan hizmetleri üzere yeni teknolojiler sayesinde milletlerarası fon transferi daha kolay ve süratli yapılabiliyor. Bununla birlikte, kullanıcıları ve süreçleri anonimleştiriyor ve yasadışı finansal akışlar için yeni yollar yaratıyor. Organize cürüm kümeleri, kara para aklamak ve kârlarını azami düzeye çıkarmak için bu teknolojileri kullanıyor.” ikazında bulunuldu.
Üsküdar Üniversitesi Rektör Yardımcısı, 2005-2010 ile 2015-2027 periyotları Birleşmiş Milletler (BM) Uyuşturucu Denetim Konseyi Üyesi ve evvelki Lideri Prof. Dr. Sevil Atasoy, dünyayla birebir anda yaptığı açıklamada şunları söyledi:
Pandemi uyuşturucuyla uğraş konusunda yeni zorluklara neden oldu
Uluslararası topluluk, koronavirüs (COVID-19) salgını ile çabasına 2021 yılında da devam etti. Hafifleme emaresi göstermeyen salgın, insanların çektiği büyük dertlerin daha da uzamasına, ulusal sıhhat sistemlerinin üzerine büyük bir yük eklenmesine, ülkelerin Sürdürülebilir Kalkınma Emellerine yönelik sağladıkları ilerlemenin yavaşlamasına ve uyuşturucu denetimi konusundaki (uluslararası) kontratların hedeflerine ulaşılmasının önüne yeni zorluklar çıkmasına neden olmaya devam etti.
Uluslararası Narkotik Denetim Konseyi (INCB) Üye Devletleri, uyuşturucu denetimine yönelik hem COVID-19 öncesinde var olan hem de COVID-19 salgını sonucu ortaya çıkan zorlukları aşmaları maksadıyla destekliyor. COVID-19 salgını sonucu ortaya çıkan zorluklara yönelik örnekler INCB’nin hem COVID-19 salgınının global ilaç tedarik zincirini nasıl etkilediğini hem de COVID-19 hastalarını tedavi etmek için denetimli ilaçlara yönelik artan talebi tahlil ettiği 2020 Yıllık Raporlarında yer aldı.
INCB 2021 Raporlarında, Üye Devletleri uyuşturucu denetim kontratlarının gayelerine ulaşılabilmesi ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine yönelik ilerleme sağlanabilmesi için nasıl desteklediği üzere klâsik bahisler ele alınıyor. Raporlarda, COVID-19 tedavisinde kullanılan denetimli ilaçların bulunabilirliği de inceleniyor.
Organize hata kümelerinin yasadışı finansal hareketleri incelenmeli
Raporların tematik kısmı, yasadışı nakit akışının uyuşturucu kaçakçılığıyla bağlantısına ve bu gelişmelerin toplum üzerindeki daha geniş tesirlerine odaklanıyor. Uyuşturucu kaçakçılığı organize kabahat kümeleri için epey çıkarlı bir dal olduğundan ve bu kümeler yasadışı faaliyetlerini genişletmek ve sürdürmek için yasadışı nakit akışlarına güvendiğinden, INCB, yasadışı finansal hareketlerin özel ilgi ve incelemeye alınması gerektiğini kıymetlendiriyor. Uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili yasadışı nakit akışları, rüşvet, hata, yolsuzluk ve eşitsizliği teşvik ettiği ve siyasi ve toplumsal istikrarsızlığa yol açtığı için geniş bir toplumsal tesire sahip bulunuyor. Yasadışı nakit akışı, sürdürülebilir kalkınma için çok pahalı kaynakların diğer hedeflerle kullanılmasına yol açabilir. Yaşa dışı nakit akışı hudut yahut milliyet tanımadığından çabanın ortak yürütülmesi gerekiyor. INCB üye devletlere kelam konusu sıkıntıya tahlil bulunması için bir dizi teklifte bulunuyor.
Cannabis’in tıbbi olmayan hedefler için kullanımı mukavelelere karşıt
Yıllık Raporlarda ele alınan başlıklardan biri de Cannabis (Kenevir). Sayısız üye devlet, cannabis’in tıbbi olmayan gayelerle kullanımını cürüm olmaktan ve cezadan muaf kıldı. Birçok kesim bu durumu cannabis’in tıbbi olmayan kullanımının yasallaşması olarak yorumladı. Lakin, cannabis’in tıbbi olmayan gayeler için kullanımının yasallaşması uyuşturucu denetimi mukaveleleriyle karşıt düşüyor. Yıllık Raporlarda bu bağlamda “yasallaştırma”, kabahat olmaktan ve cezadan muaf kılma” kavramları da inceleniyor.
Sosyal medya platformları değerli riskler barındırıyor
Raporlarda, internetin uyuşturucu kullanımındaki rolü, bilhassa de internet üzerinden uyuşturucu satışı ve toplumsal medyanın uyuşturucu kullanımına nasıl tesir yaptığı ele alınıyor. Yıllık Raporlarda, organize hata kümelerinin uyuşturucu satmak için interneti, e-ticaret platformlarını ve darknet (karanlık internet)’i nasıl kullandığını da araştırıyor. Yıllık Raporlar, toplumsal medyanın yalnızca uyuşturucu kullanımıyla ilgili olumsuz davranışları özendirerek teşvik etmekle kalmadığını, tıpkı vakitte kullanıcılara birçok platformda esrar, reçeteli ağrı kesiciler ve öbür denetimli unsurları satın alma fırsatı sunduğunu ortaya koyuyor. Bu, sırf gençlerin toplumsal medya platformlarının en önemli kullanıcıları olduğu için değil, birebir vakitte toplumsal medya platformlarına maruz kalma ile uyuşturucu kullanımı ortasında artan bir ilişki olduğuna dair ispatlar olduğu için de büyük değer taşıyor. Bu nedenle, hususun yalnızca hali hazırdaki kullanıcılar için değil, toplumsal medya platformlarını günlük ömürde kullanacak gelecek jenerasyonlar için de ele alınması zaruridir.
INCB, üye devletleri eğitim konusunda desteklemeye devam ediyor
INCB, uyuşturucu denetim kontratlarının uygulanmasında üye devletleri desteklemeye kararlıdır. INCB Learning ve INCB Tehlikeli Hususların Süratle Yasaklanması Global Programı (GRIDS) kelam konusu takviyeye yönelik değerli örnekleri teşkil ediyor. COVID-19 salgını nedeniyle ortaya çıkan zorluklara karşın, INCB Learning programı 2020 Kasım-2021 Kasım devrinde 95 yetkili için üç çevrim içi kurs düzenleyebildi. GRIDS Programı Üye Devletleri eğitim ve INCB araçlarına ulaşım dahil olmak üzere birçok halde desteklemeyi sürdürebildi. INCB, Üye Devletleri uyuşturucu denetim kontratlarının gayelerine ulaşılabilmesi için mevcut tüm programlarından yararlanmaya teşvik ediyor.
Uyuşturucu denetim kontratlarının ana amacı insanlığın sıhhatini ve refahını korumaktır ve kolektif refahımızın tehdit altında olduğu bir periyotta INCB’nin bu gayeye ulaşmak için ortaya koyduğu çalışmalardan büyük gurur duyuyorum. Uyuşturucu denetim mukavelelerinin gayelerine ulaşmak ve ilgili Sürdürülebilir Kalkınma Maksatlarında ilerleme kaydetmek istiyorsak, toplumun tüm düzeylerinde birlikte ortak hareket etmemiz gerekiyor.
Uluslararası Narkotik Denetim Kurulu
UYUŞTURUCU KAÇAKÇILIĞIYLA İRTİBATLI YASADIŞI NAKİT AKIŞLARI VE KALKINMA VE GÜVENLİK BAHİSLERİNE TESİRLERİ
Yasadışı nakit akışlarının tanımlanması
Uyuşturucu kaçakçılığı sonucu ortaya çıkan yasadışı nakit akışı yolsuzluk, rüşvet, organize hata ve eşitsizlik biçiminde toplum için büyük tehdit oluşturuyor ve siyasi ve toplumsal istikrarsızlığa yol açabiliyor. Uyuşturucu kartellerinin ve organize kabahat kümelerinin servetlerini arttırıyor. Yasadışı nakit akışı, kaynakların yoksulluğu azaltmak, toplumsal ve ekonomik kalkınmayı geliştirmek için oluşturulan teşebbüsler yerine öteki kanallara aktarılmasına yol açıyor.
Yasadışı finansal akışlar terimi, uyuşturucu kaçakçılığı, yolsuzluk yahut vergi kaçakçılığı üzere yasadışı hareketlerden elde edilen parayı yahut cürüm yahut terörizmin finansmanı üzere yasadışı hedefler için kullanılan mali kaynakları kapsıyor.
Yasadışı finansal akışların durdurulması için ülkelerin birlikte hareket etmesi gerekiyor, zira milletlerarası sonları aşan finansal hareketleri takip edip özgün kaynağa erişmek ve sahiplerinin hesap vermesini sağlamak zorlaşıyor. Bilhassa gelişmekte olan ülkelerinorganize kabahat örgütleri nedeniyle her yıl milyonlarca dolar kaybettiği varsayım ediliyor.
Uyuşturucu kaçakçılığı, finansal akışlar ve topluma maliyeti
Uyuşturucu kaçakçılığı, dünya çapında artan uyuşturucu kullanımı nedeniyle organize hata kümeleri için en yararlı işlerden biridir. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Kabahat ile Gayret Ofisi (UNODC) 2021 Dünya Uyuşturucu Raporlarına nazaran, dünya çapında yaklaşık 275 milyon insan 2019’da uyuşturucu kullandı. Bu da 2010 yılına nazaran yüzde 22’lik bir artış manasına geliyor. Cannabis, dünya çapında varsayımı 200 milyon kullanıcıyla hala en yaygın kullanılan uyuşturucudur. Ayrıyeten, opioid kullanım bozukluklarından vefatlar birebir devirde dünya genelinde yüzde 41 artış gösterdi.
Uyuşturucunun her evresi ele alınmalı
Uyuşturucu kullanımı ve global uyuşturucu kaçakçılığı toplumlara yüksek bir maliyet çıkarıyor. Bilgiler, yüksek seviyede uyuşturucu kaçakçılığı, ekimi, dağıtımı ve tüketimi olan ülkelerde yüksek seviyede istikrarsızlık, şiddet, şiddet içeren hata ve cinayet olduğunu da gösteriyor. Olumsuz tesirleri ve insanlara ödettiği maliyeti engellemek için, yetiştirme ve üretimden nakliye, dağıtım ve satışa kadar uyuşturucu kaçakçılığının tüm evrelerinin ele alınması kural.
Yasadışı uyuşturucu arzını sınırlamaya ek olarak, uyuşturucu kaçakçılarının yasadışı finansal akışlardan elde ettiği kârları en aza indirmek de büyük değer taşıyor. Memleketler arası düzeyde finansal şeffaflık, kara para aklamayı engelleyecek güçlü yasalar ve yasadışı finansal akışların belirlenmesi için Hükümetler ortasında iş birliği, organize kabahat ve uyuşturucu kaçakçılığıyla uğraşın değerli ögelerini oluşturuyor.
Yasadışı finansal akışların gelişmekte olan ülkeler üzerindeki etkisi
Uyuşturucu kaçakçılığından kaynaklanan yasadışı finansal akışlar, birçok ülkenin istikrarı ve güvenliğinin yanı sıra siyasi, ekonomik ve toplumsal kalkınmasını da tehdit ediyor. Yasadışı kapital akışı, kamu teşebbüslerini ve hükümet programlarını fonlayacak yüz milyonlarca ABD Doları kıymetindeki çok gereksinim duyulan vergi gelirlerinin kaybı manasına geldiğinden bilhassa kalkınmakta olan ülkeler için yıkıcı oluyor.
Buna ek olarak gelişmekte olan ülkelerden gelen yasadışı finansal akışlar, çoklukla gelişmiş ülkelerdeki bankalara ulaşıyor. 2021’deki Pandora Dokümanları, 2020’deki FinCEN Belgeleri, 2017’deki Paradise Dokümanları ve 2016’daki Panama Dokümanları, yasadışı gelirlerin memleketler arası finansal sistemi nasıl bozduğunu ve baltaladığını ve kaynakları kalkınmadan nasıl uzaklaştırdığını ortaya koyuyor.
Özellikle 2021 Pandora Dokümanları, siyasetçiler, üst seviye yöneticiler ve 45 ülkeden 130’dan fazla milyarder tarafından finansal bilgileri gizlemek için kullanılan offshore düzeneklerine ait bilgileri ortaya çıkararak kurumsal şeffaflığın değerini ön plana getirdi. Şeffaf olmayan kurumsal yapılar ve hesap sahiplerinin anonim kalması, cürümlerin soruşturulması ve kovuşturulması ile yasadışı finansal akışların ifşa edilmesinin önünde değerli bir pürüz teşkil ediyor.
Sürdürülebilir Kalkınma Gayelerinin gerçekleştirilmesine etkileri
Gelişmekte olan ülkelerden her yıl milyarca doların yasa dışı yollardan öbür ülkelere aktarıldığı varsayım ediliyor. Bu durum kamu kaynaklarının erimesine ve 2030 yılına kadar Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine erişilebilmesi için gereksinim duyulan kaynakların yaratılmasına yönelik uğraşları baltalıyor. Aslında yasadışı finansal akışların azaltılması, gayelerden (1.4) birini teşkil ediyor.
Uyuşturucu kaçakçılığı eşitsizliği, yoksulluğu derinleştiriyor
Uyuşturucu kaçakçılığı sonucu ortaya çıkan yolsuzluklar ve rüşvet, yasal kaynakların diğer istikametlere aktarılması yoluyla yasadışı finansal akışa imkân sağlıyor. Bu da düzgün yönetişimi zayıflatıyor, ekonomik kalkınmayı engelliyor ve eşitsizliği, yoksulluğu ve etraf krizini derinleştiriyor.
Yasadışı finansal akışlar bilhassa Afrika’da yüksek oranda görülüyor ve birçok ülkenin kalkınmasına ziyan veriyor. Kıtanın gayri safi hasılasının yaklaşık yüzde 3,7’sini oluşturan iddiası 88,6 milyar ABD doları, her yıl yasadışı finansal akışlar nedeniyle kaybediliyor. Bu, resmi kalkınma yardımı ve direkt yabancı yatırımının yıllık toplam ölçüsüyle neredeyse birebir. Hükümetlerin Sürdürülebilir Kalkınma Emellerini hayata geçirebilmeleri ve COVID-19 salgınının sıhhat, toplumsal ve ekonomik tesirlerine tahlil bulmak için gerekli fonlara ve kaynaklara sahip olmaları için yasadışı finansal akışların incelenmesi bir öncelik olmalıdır.
Yeni teknolojilerin yasadışı finansal akışlar üzerindeki etkisi
Küreselleşme güçlendikçe para ve sermaye hareketleri kolaylaşıyor. Dijital para üniteleri, taşınabilir ödemeler ve e-cüzdan hizmetleri üzere yeni teknolojiler sayesinde memleketler arası fon transferi daha kolay ve süratli yapılabiliyor. Bununla birlikte, kullanıcıları ve süreçleri anonimleştiriyor ve yasadışı finansal akışlar için yeni yollar yaratıyor. Organize kabahat kümeleri, kara para aklamak ve kârlarını azami düzeye çıkarmak için bu teknolojileri kullanıyor.
Yeni teknolojiler, organize cürüm kümelerine imkanlar yaratıyor
Yeni teknolojiler, uyuşturucu, silah ve insan ticareti için rekabet eden organize kabahat kümeleri için yeni imkanlar yaratırken öbür taraftan da cürüm faaliyetlerini tespit etmeye ve izlemeye çalışan yetkililer için yeni mahzurlar ortaya çıkarıyor. Finansal hizmetlerde ileri bilgi ve bağlantı teknolojileri kullanımı arttıkça yasadışı finansal akış tehditleri de o oranda artıyor.
INCB, hükümetlere uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili yasa dışı mali akışlarla çabada yardımcı olmak üzere paydaşlarla bir dizi global istişare gerçekleştiriyor. INCB, ayrıyeten, Tehlikeli Hususların Global Süratli Yasaklanması (GRIDS) Programı aracılığıyla, tehlikeli hususların üretimi ve ticareti yoluyla potansiyel yasadışı finansal akışların oluşmasına karşı hükümetler ve finansal hizmetler alanında faaliyet gösteren özel bölüm ortakları ortasında farkındalık yaratıyor. Program ayrıyeten, Hükümetler ve finansal hizmet sağlayıcılar ortasındaki istekli iş birliği gayretlerini teşvik ediyor ve destekliyor.
Tavsiyeler
Yasadışı finansal akışlar memleketler arası sonları aştığı için üye devletlerin birlikte harekete geçmesine gereksinim duyuluyor. INCB, ülkelere yasadışı finansal akışlarla uğraşta yardımcı olmak için bir dizi tavsiyede bulunuyor. Üye devletlere şu tavsiyelerde bulunuluyor:
İstihbarat paylaşımı, yasadışı mali akışları araştırmak ve organize cürüm ağlarını belirlemek için ulusal ve memleketler arası seviyelerde uzmanlaşmış vazife güçleri oluşturulması
Etkin şeffaflığı ve uygun cezaların verilmesini sağlayacak yasalar
Kara para aklamayla çaba tedbirlerinin daha da güçlendirilmesi
Yasadışı finansal akışları da kapsayacak halde uyuşturucu arz ve talep azaltma stratejilerine eşit olarak odaklanılması
Eğitim müfredatına sivil ve ahlaki kıymetlerin erken bir kademede dahil ederek yolsuzluğu ve yasadışı ekonomiyi engelleyecek bir hesap verebilirlik ve şeffaflık kültürünün teşvik edilmesi
Yasadışı finansal akışlar ve uyuşturucu kaçakçılığı ortasındaki ilgi ve bunların istikrar ve kalkınma üzerindeki olumsuz tesirleri hakkında farkındalığı artırmak için özel dal, sivil toplum ve kamu ile çalışılması
Başta uyuşturucu kaçakçılığı, yasadışı finansal akışlar ve yolsuzluk olmak üzere hudut aşan organize hatalarla uğraş ile ilgili tüm Birleşmiş Milletler kontratlarına taraf olunması ve uygulanmaları
Kara Para Aklama ve Terörizmin Finansmanı ile Çabaya Ait Milletlerarası Standartların uygulanması
Tehlikeli unsur kaçakçılığıyla uğraş emeliyle e-cüzdan ve dijital para üniteleri üzere yeni ortaya çıkan finansal hizmet ve eserlerin berbata kullanılmasını önlemek için adımlar atılması
KÜRESEL KONULAR
Uluslararası insani acil durumlar için denetimli hususlara gecikmeden erişim
Kontrollü hususların mevcudiyeti ve bunlara erişim, acil durumlarda kaliteli bakım sağlamanın temelini teşkil ediyor. COVID-19 salgını sırasında, acil durumlarda kolaylaştırılmış denetim tedbirlerinin aktifliği test edilmiştir.
INCB, üye devletlerin acil durum hazırlıklarını geliştirmelerine yardımcı olmak için, acil durumlarda denetimli unsurların vaktinde tedarikini kolaylaştırma konusunda ülkelerin ve insani yardım kuruluşlarının deneyimlerini derleyerek yayınladı. INCB, üye devletleri mevcut ulusal mevzuatlarını gözden geçirmeye ve acil durumlarda denetimli unsurların milletlerarası ticaretinde daha fazla esnekliğe müsaade vermeye teşvik ediyor.
İlaçların tıbbi olmayan gayelerle kullanımının teşvik edilmesinde toplumsal medyanın rolü
Sosyal medya platformları, tıbbi olmayan uyuşturucu kullanımının kolaylaştırılması ve cazip hale getirilmesi de dahil olmak üzere bir dizi olumsuz davranışı teşvik ediyor. Toplumsal medya platformlarında cannabis, reçeteli ağrı kesiciler ve öbür denetimli unsurları kolay kolay satın alma imkânı bulunabiliyor. Gençler, toplumsal medya platformlarının esas kullanıcıları olmanın yanı sıra uyuşturucu kullanım oranlarının da yüksek olduğu kümedir. Toplumsal medyaya maruz kalma ve uyuşturucu kullanımı ortasındaki ilişki, üye devletleri bu alanı düzenlemede daha faal bir rol almaya hazır hale getirmelidir. INCB, toplumsal medya şirketlerinin platformlarını denetlemesini ve kendi düzenlemelerini yaparak tıbbi olmayan ilaç kullanımı reklamlarını ve tanıtımını sınırlamalarını tavsiye ediyor.
COVID-19, narkotik ilaçlar ve psikotrop maddeler
COVID-19 salgını sırasında ilaçlarda kullanılan birtakım ana hususların üretimindeki kesinti kimi üretici ülkelerde global arz zincirini etkiledi. Kimi ülkelerce sonların kapatılması ve fizikî aralık kuralları lojistik sıkıntıları daha da karmaşıklaştırdı.
2020 yılına ilişkin narkotik ilaçlara ait konsolide istatistikler, birtakım ülkelerde bilhassa fentanil ve analogları olmak üzere tüketimde, üretimde ve stoklanmada artış olduğunu gösteriyor. Bu eğilim, büyük ölçüde ağır bakım ünitelerinde COVID-19 hastaları için ağrı kesicilere yönelik artan gereksinimden kaynaklanıyor.
Salgının başlangıcında, dünyanın kimi bölgelerinde midazolam hususunu içeren ilaçların bulunamadığına dair raporlar vardı. Midazolam’ın önemli COVID-19 olaylarının tedavisinde çok değerli olduğu kanıtlanmış bulunuyor. Bulunamama, kısmen yüksek talepten ve COVID-19 nedeniyle hudutlarda uygulanan kısıtlamaların yol açtığı teslimat ve nakliye aksaklıklarından kaynaklandı. Salgının ilerleyen günlerinde, üye devletler tarafından sağlanan datalar, durumun düzeldiğini ve ülkelerin dünya genelinde midazolam ithalat ve ihracatını muvaffakiyetle sürdürdüklerini gösteriyor.
Ağrı idaresi için kullanılan denetimli ilaçların tüketiminde bölgesel farklar varlığını sürdürüyor
Ağrı kesici genel opioid analjezik tüketimine ait bölgesel tahliller, bölgeler ortasında hâlâ büyük farklılıklar olduğunu ortaya koyuyor. Neredeyse tüm opioid analjezik tüketimi, Avrupa ve Kuzey Amerika üzere gelişmiş bölgelerde ağırlaşırken, dünyanın başka bölgelerindeki tüketim kelam konusu bölgelerdeki nüfusun tıbbi muhtaçlıklarını karşılamak için ekseriyetle yetersiz kalıyor. 2018-2020 periyodunda ağrı idaresi için en yüksek ortalama opioid tüketimini bildiren ülkeler, sırasıyla Amerika Birleşik Devletleri, Almanya, Avusturya, İsrail ve Belçika olmuştur.
Küresel seviyede, narkotik ilaçlar üretmek için kullanılan opiyat hammaddeleri, 2021 ve 2022 için bildirilen global muhtaçlıkları karşılamaya kâfi düzeyde kalmaya devam ediyor. Birçok ülke, opioid analjeziklerine yönelik tıbbi muhtaçlıklarını yanlışsız formda varsayım etmediği yahut bunlara hudutlu erişime sahip olduğu için, narkotik ilaçların mevcudiyetinde bölgeler ortasındaki farklılıklar varlığını sürdürüyor. INCB, tüm ülkeler ve bölgeler için kâfi bulunabilirliğin sağlanmasının ehemmiyetini vurguluyor ve daha fazla kaynağa sahip üye devletlere, daha az kaynağa sahip devletlere narkotik ilaçlara erişim ve bulunabilirliği sağlama konusunda yardımcı olmaları için davette bulunuyor.
Fentanil ve fentanil analogları konusunda yaşanan zorluklar
Fentanil ve fentanil analogları, Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri’nde sentetik opioidlere atfedilen çok doz ölümlerinin sayısını artırmaya devam ediyor. Çok doz vefatlarında fentanil analoglarının rolü çoklukla tespit edilmediğinden ve bu nedenle gereğince raporlanamadığından sorunun daha yaygın olduğu varsayım ediliyor. Bu tıp analogların tanımlanması için özel toksikoloji testlerinin uygulanması gerekiyor.
Fentanil analogları çok güçlüdür ve ekseriyetle küçük ölçülerde ve küçük paketlerde ticareti yapılır. Satıcılar, platform yöneticileri tarafından tespit edilmemek için e-ticaret platformlarında ve darknet’te (karanlık internette) fentanil analoglarını pazarlayarak kâr elde edebiliyor.
INCB, mevcut tıbbi, endüstriyel yahut öbür legal kullanımları olmayan 140’tan fazla fentanil ile ilgili hususun listesini tutuyor. INCB, üye devletleri ve sanayi ortaklarını, listede yer alan unsurların üretimi, pazarlanması, taşınması ve paraya çevrilmesini engellemek üzere listeden yararlanmaya çağırıyor.
1988 Kontratının 13. Hususu, yasadışı uyuşturucu üretiminin gelişimini izlemek için büyük fırsatlar sunuyor
Yasadışı uyuşturucu üretiminin süratli gelişimi, yasadışı üretimde kullanılan ekipman ve gereçlerle ilgili 1988 Mukavelesi’nin 13. unsurunun daha uygun uygulanması için daha süratli hareket edilmesini gerektiriyor.
INCB, 13. hususun operasyonel kullanımının artırılmasına ait iki uzman kümesi toplantısı düzenledi. Bu toplantılar sonucu özel kullanım gereçlerinin emel dışı kullanımının önlenmesi ve araştırılması konusunda başarılı çok taraflı iş birlikleri ortaya kondu. Uzmanların katkıları, INCB tarafından 2022’de gözden geçirilecek ve akabinde milletlerarası toplumla paylaşılacak bir farkındalık yaratma ve rehberlik evrakında toplandı.
ÖNCÜL UNSURLAR 2021 RAPORU
Kimyasal Öncüllerin denetiminin ve düzenleyici çerçevesinin güçlendirilmesi gerekiyor
INCB tarafından 2021 Haziran ayında Hükümetler tarafından kimyasal öncü unsurlarla ilgili kararların uygulanmasına yönelik olarak gerçekleştirilen kamuoyu yoklamasına nazaran internet üzerinden yapılan ticaret de dahil olmak üzere kimyasal öncü unsurların ulusal düzeyde üretimi, ticareti ve dağıtımı konusunda önemli eksiklikler bulunuyor. Siz konusu denetimler olmadan kaçakçılar kimyasal öncü hususları durumun farkında olmayan tacirlerden elde edebilir. Araştırmaya katılan Hükümetlerin üçte biri 1988 Kontratının I ve II sayılı Tablolarında yer alan unsurların denetimine yönelik ulusal denetim sistemleri oluşturmamış bulunuyor.
Yasadışı uyuşturucu üretiminin gösterdiği gelişimden ötürü listelerde yer almayan kimyasalların ve tasarım öncü unsurların yayılmasını önlemeye yönelik global aksiyona geçilmesi gerekiyor
1988 Mukavelesinin I ve II tablolarında yer almayan ve denetim altındaki öncü hususların yerine yasadışı uyuşturucu üretiminde kullanılabilecek kimyasallara artık dünyanın dört bir yanında rastlamak mümkün. Amfetamin ve Metamfetamin’in yasa dışı üretiminde kullanılan ve yakın vakitte listelere eklenen tasarım öncü hususların ele geçirilme bilgilerinin tahlili, bu öncü hususların milletlerarası seviyede ilgili listelere eklenmelerini takiben ele geçirilen ölçülerinin kıymetli ölçüde azaldığını gösteriyor. Bu devirde listelerde yer almayan alternatif öncü unsurlar piyasada görülmeye başlıyor.
INCB, listelerde yer almayan kimyasallar ve tasarım öncü hususlar hakkında farkındalığı artırmak ve global aksiyon konusunda fikir birliği oluşturmak üzere 2021 yılında çeşitli teşebbüsleri ve istişareleri destekledi. INCB kimyasal husus denetim sistemini daha da güçlendirme maksadıyla listelerde yer almayan ve tasarım öncü unsurların yaygınlaşmasının önlenmesine yönelik yaklaşımları ve tedbirleri içeren bir derleme hazırladı.
Öncü kimyasal hususların temini için internet platformları kullanılmaya devam ediyor
INCB tarafından 2021 Şubat ayında 34 Hükümetin ve dört memleketler arası kuruluşun iştirakiyle “Operation Acronym” ismi altında muhakkak amaçları olan ve aşikâr bir müddet ile sınırlanan bir operasyon gerçekleştirildi. Kelam konusu operasyonla öncü hususların internet üzerinden kaçakçılığı ve bu unsurların takibinde yaşanan zorluklar ele alındı. Operasyon, öncü kimyasal hususların çevrimiçi olarak tedariki için inançlı sanal özel ağların ve iletileşme hizmetlerinin kullanıldığını tespit etti. Bu sonuç, üye devletlerin öncü unsurlarla ilgili siber kabahat soruşturmalarına dikkat çekilmesine ve internet hizmet sağlayıcıları, e-posta ve toplumsal medya hizmetleri ve İnternet işletmeleri ile yakın iş birliğine muhtaçlık olduğunun altınıçiziyor.INCB, Üye Devletlerin eforlarını desteklemek emeliyle kapasite geliştirme teşebbüslerini hayata geçiriyor.
İlgili kesimlerle etkileşim büyük ehemmiyet taşıyor
Yasadışı uyuşturucu üretiminde, listelerde yer almayan kimyasalların ve tasarım öncü unsurların kullanılması nedeniyle, kimya ve ilaç sanayileri öncü husus denetim uğraşlarında hayati değere sahip. INCB, bu alandaki teşebbüsleri desteklemeye ve teşvik etmeye devam ediyor ve öncü hususlar konusunda sanayiyle iş birliğine ait global en düzgün uygulamaları ve mümkün durumlara karşı uygulamaya konabilecek senaryoları derlemek için bir anket gerçekleştirmiş bulunuyor.
COVID-19 salgınının yasadışı uyuşturucu üretiminde kullanılan öncü kimyasal unsurların tedarikine fazla bir tesiri olmadı
Küresel düzeyde ele geçirildiği belirtilen efedrin ölçüsü, son yıllarda gözlemlenen düşüş eğilimini doğrular nitelikte. Bu durumun tersine, 1988 Kontratının I numaralı tablosuna en son eklenen unsur olan MAPA’nın ele geçirilen ölçüleri tasarım öncü unsurlara gerçek bir kayış olduğunu ortaya koyuyor. Birebir gelişme, fentanil, fentanil ile temaslı hususlar ve metakalon öncü hususları için de geçerli. Yasadışı kokain üretiminde kullanılan en önemli öncü unsur olan potasyum permanganat ve kilit eroin öncü hususu asetik anhidrit ele geçirme oranları, COVID-19 kısıtlamalarından etkilenmediklerini gösteriyor.
INCB’nin Öncü Unsurlarla ilgili Bağlantı Sistemi, bilgilerin gerçek vakitli olarak paylaşılmasına yardımcı oluyor
INCB’nin Öncü Unsurlarla ilgili İrtibat Sistemi (PICS) kullanıcılarına öncü hususların kaçakçılığıyla kontaklı bilgilerin inançlı bir biçimde gerçek vakitli olarak paylaşılmasına imkân sağlayan bir platform sunuyor. PICS ayrıyeten milletlerarası denetim altında olan öncü unsurlar ve ilaç üretim ekipmanı hakkında bilgi sunuyor. Bu halde, ele geçirilen hususların yıllık istatistiklerinde sağlanan detaylar ve öbür bilgiler yetersiz olsa bile, PICS, yetkililerin, yeni eğilimleri, kaçakçılık güzergahları ve alternatif öncü unsurları belirlemelerine yardımcı olabilir.
INCB 2021 RAPORUNDA ÖNE ÇIKAN BÖLGESEL KONULAR
AFRİKA
UNODC’ye nazaran, mevcut uyuşturucu kullanımı düzeyleri devam ederse, kıtadaki nüfus artışı nedeniyle önümüzdeki on yılda uyuşturucu kullanan insan sayısında artış bekleniyor.
Afrika’da tıbbi kullanım için yasal cannabis ekimine müsaade veren Devletlerin sayısı artmaya devam ediyor. Bu ülkelerin birçok yalnızca cannabis ihraç etmeyi amaçlarken, öbürleri cannabis’in tıbbi hedeflerle yurt içinde kullanılmasına müsaade veriyor.
AMERIKA
Orta Amerika ve Karayipler
Uluslararası Göç Örgütü (IOM), uyuşturucu tacirlerinin Orta Amerika ve Meksika’da insan kaçakçılığı ağlarını kullandığına dair bir delil bulamadı.
Tıbbi kullanım için narkotik ilaçların bulunamaması. 2020 yılında Orta Amerika ve Karayipler’de tıbbi maksatlar için kullanılan opioid-analjeziklerin mevcudiyeti, tüm bölgeler ortasında en düşük olanlardan biriydi.
Uyuşturucu kullanımının yaygınlığını gösteren data eksikliği. Bölgedeki birden fazla ülkede, uyuşturucu kullanım yaygınlığına ait son varsayımlar bulunmuyor. Cannabis ve kokain kullanımı, yeni psikoaktif unsurların yaygınlaşması ve reçetesiz denetimli ilaçların kullanımı kaygı kaynağı olmaya devam ediyor.
Kuzey Amerika
Aşırı doz uyuşturucu nedeniyle ölenlerin sayısı Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri’nde artmaya devam etti. Amerika Birleşik Devletleri’nde, 2021 Nisan ayı prestijiyle 12 aylık devirde, bir evvelki yıla nazaran yüzde 28,5’lik bir artışla tahminen çok doz uyuşturucu nedeniyle 100.306 vefat gerçekleşti. Kelam konusu periyotta opioidlerden kaynaklanan çok doz ölümlerinin kestirimi sayısı, 56.064’ten 75.673’e yükseldi. COVID-19 salgınının başlangıcından bu yana, temel olarak giderek artan toksik ilaç arzı nedeniyle Kanada’da opioid doz aşımı ve vefatlarında artış oldu. Bu ülkelerde berbatlaşan çok doz krizi, metamfetamin üzere psikostimulanları içeren ölümlerin sayısındaki artışlarda göze çarpıyor.
Cannabis ile ilgili düzenlemeler Kuzey Amerika’da yaygınlaşmaya devam ediyor. Meksika’da, yetişkinlerin tıbbi olmayan hedeflerle esrar kullanımına ait yeni düzenlemeler, 2021 Haziran tarihli Yüksek Mahkeme kararına dayanarak gözden geçiriliyor. Amerika Birleşik Devletleri’nde, kanabilin federal düzeyde denetim altında olmasına karşın, evvelki yıl altı eyalette daha yetişkinler tarafından esrarın tıbbi olmayan emellerle kullanılmasına ve bulundurulmasına müsaade vermek üzere eyalet seviyesinde yasalar çıkarıldı.
Güney Amerika
Çok ölçüde kokain ve kimyasal öncü unsur ele geçirildi. Bölgedeki organize kabahat kümeleri, COVID-19 salgınının birinci birkaç ayında yaşanan mali kayıpları telafi etmek için bölge içindeki ve dışındaki yasa dışı pazarlara sevkiyat ölçülerini artırdı. Avrupa ve Afrika’da yetkililer, Güney Amerika’dan gelen kokain ölçülerinde artış olduğunu bildirdi.
COVID-19 kısıtlamalarına karşın kaçakçılar tarafından kullanılan rota ve ağların sayısı arttı. Hava ve deniz yolları, milletlerarası denetim altındaki unsurların taşınmasında tercih edilen prosedür haline geldi. Hata örgütlerinin, Arjantin, Bolivya, Brezilya, Paraguay ve Uruguay’ı Atlantik Okyanusu’na bağlayan 3.400 km’lik kesintisiz ırmak irtibatlarından oluşan Paraguay-Parana Su Yolu Sistemini kullanarak Bolivya’dan kokain kaçakçılığı yaptığı görülüyor. İnternetin, bilhassa de “darknet” ve toplumsal medyanın uyuşturucu satışı için kullanımında da artış oldu. Uyuşturucular çevrimiçi olarak satılıyor ve posta ve kurye hizmetleri aracılığıyla dağıtılıyor.
Bolivya ve Peru artış bildirirken, Kolombiya’da koka ekimi yapılan alan azalmaya devam ediyor. Kolombiya’daki azalma, Hükümetin uğraşları da dahil olmak üzere çeşitli nedenlerden kaynaklanabilir. Bolivya ve Peru’daki artışa, COVID-19 kısıtlamaları sırasında eradikasyon gayretlerinin askıya alınması, artan ekonomik belirsizlik ve siyasi istikrarsızlık neden olmuş olabilir.
Bölge hükümetleri cannabis endüstrisi kurmaya hazırlanıyor. Bölgedeki artan sayıda Hükümet tıbbi, bilimsel ve endüstriyel hedeflerle cannabis ekimi, üretimi ve ticaretine düzenleme getiriyor. Kimi Hükümetler, COVID-19 sonrası ekonomik toparlanma gayretlerine yardımcı olmak için esrar sanayileri kurmayı planlıyor.
Bölgede yeni psikoaktif unsurların artışına ek olarak ecstasy gibisi uyuşturucularda da artış oldu. Arjantin, Brezilya ve Şili, 2015 ve 2019 yılları ortasında en büyük ecstasy gibisi uyuşturucu ele geçirme olaylarını bildirdi. Bilhassa tasa verici olan, lise ve üniversite öğrencileri ortasındaki tüketim oranıdır. Farklı ilaçlar ismi altında satılan yeni psikoaktif unsurlarda de artış olduğuna dair raporlar mevcut.
ASYA
Doğu ve Güneydoğu Asya
Yasadışı sentetik uyuşturucu üretimi, kaçakçılığı ve kullanımı devam ediyor; yeni uyuşturucular ortaya çıkıyor. INCB, sentetik uyuşturucuların, bilhassa ketamin, metamfetamin ve sentetik kannabinoidlerin yasadışı üretimi, kaçakçılığı ve kullanımındaki artıştan telaş duyuyor. Uyuşturucu sıkıntısının bölge ülkeleri için önemli sıhhat, insan hakları, güvenlik ve ekonomik sonuçları bulunuyor.
Çin, sentetik kannabinoidleri denetim etmek için genel bir tarif kullanmaya başladı.
2019 yılında fentanil ile ilgili unsurları küme olarak listeleme kararının akabinde, bu unsurların kullanımında keskin bir düşüş sağlayan Çin, 2021’de sentetik kannabinoidleri denetim emeliyle genel tarif kullanmaya başladı.
Doğu ve Güneydoğu Asya ülkeleri, en yaygın opioid analjeziklerin mevcudiyetinde alt sıralarda yer alıyor. Bölgedeki öteki ülkeler psikotrop hususların tüketimi konusunda kâfi raporlama yapmıyor. Şura, bölgedeki birçok ülkede narkotik uyuşturucu ve psikotrop hususların kâfi ölçüde bulunmadığını hatırlatıyor ve tıbbi kullanım için memleketler arası denetim altında olan hususların kâfi düzeyde bulunması ve erişiminin sağlanmasının ehemmiyetini vurguluyor.
Bölgedeki birçok ülkede uyuşturucu kullanımı ve tedavi talebine ait bilgiler kâfi düzeyde bulunmuyor. INCB, bölgedeki üye devletleri, tedbire ve tedavi alanında delile dayalı kararların geliştirilmesini sağlamak üzere uyuşturucu kullanımı eğilimleri ve tedavi taleplerine ait dataların toplanmasına öncelik vermeye teşvik ediyor ve ikili ortakları, bölgesel ve milletlerarası kuruluşları kelam konusu gayretlere dayanak olmaya çağırıyor.
INCB, uyuşturucuya bağlı cürümlere yönelik hukuk dışı müdahalelerin, uyuşturucuyla ilgili cürümlerin ceza hukuku ve milletlerarası kabul görmüş yasal süreç standartlarına sıkı sıkıya bağlı kalma yoluyla ele alınmasını gerekli kılan uyuşturucu denetim mukavelelerinin açık ihlali olduğu görüşünü mümkün olan en güçlü biçimde tekrar belirtiyor. İlgili memleketler arası kontratlar ve protokoller ile Genel Şura, Ekonomik ve Toplumsal Kurul ve öteki Birleşmiş Milletler organlarının vefat cezasına ait kararları ışığında, INCB, tüm Devletlere vefat cezasının kaldırılmasını ve uyuşturucuya bağlı kabahatler için verilmiş mevt cezalarının mahpus cezasına çevrilmesini düşünmeye çağırıyor.
Güney Asya
Farmasötik opioidler bölgede büyük ölçülerde yakalanmaya devam ediyor. En yaygın olarak ele geçirilen unsurlar kodein ve kodein bazlı öksürük şuruplarıdır. Bunu milletlerarası denetim altında olmayan bir opioid olan tramadol ve fentanil ve metadon takip ediyor.
İnternetten ilaç satın alma istikametindeki global eğilimin bölgeye yayıldığı görülüyor. Bu istikamette hareket eden bireyler, “darknet” ticaret platformlarından yararlanıyor ve uyuşturucu satın almak için kripto para üniteleri kullanıyor.
COVID-19 kısıtlamalarının, bölgede daha fazla eroin ele geçirmesini sağladığına dair bir bilgi bulunmuyor. Salgın sırasında global iktisadın yavaşladığı devirde organize kabahat kümeleri, konteynırlar ve posta hizmetleri üzere yeni uyuşturucu kaçakçılığı formüllerini kullanarak ve kripto para ödemeleri yoluyla çıkar transferi için darknet’ten yararlanarak yeni stratejiler geliştirdiler.
Güney Asya, dünyada en yüksek afyon kullanım oranlarından birine sahip olmaya devam ediyor. UNODC’ye nazaran, bölgedeki 15 ile 64 yaş ortasındaki bireylerin yüzde 1,1’i afyon kullanıyor. 2019 istatistiklerine nazaran, Asya’da yıllık 21,7 milyon eroin ve afyon kullanıcısı bulunuyor. Bu da geçtiğimiz yıl sayıları 31 milyon olarak iddia edilen dünya çapında afyon kullanıcılarının yüzde 70’ine denk geliyor.
Pandemi tedaviye erişimi zorlaştırdı
COVID-19 kısıtlamaları, bölgedeki kimi ülkelerde uyuşturucu tedavisine erişimde bir mahzur teşkil etti. Sokağa çıkma yasağı ve sıhhat hizmetlerine erişim eksikliği, unsur kullanım bozukluğu olan dezavantajlı kümelerden şahısların tedaviye erişimini zorlaştırdı.
Teknolojik gelişmeler tedavi hizmetlerinin sağlanmasına yardımcı oluyor. Hindistan’da tabipler opioid agonist tedavileri için çevrimiçi eğitim alıyor. Opioid bozukluklarına ait internet tabanlı eğitim gereçleri geliştiriliyor ve sıhhat uzmanlarının fiyatsız olarak erişmeleri sağlanıyor.
Bölgede tıbbi ve bilimsel kullanım için narkotik ilaçların ve psikotrop unsurlar düşük seviyede bulunuyor. Güney Asya’daki ülkeler bu tıp hususların tüketiminin düşük düzeyde olduğunu bildiriyor. INCB, başta ağrı idaresi olmak üzere tıbbi kullanım için, milletlerarası denetim altında olan hususların kâfi seviyede mevcudiyetinin sağlanmasının değerini yineliyor. INCB, Güney Asya’daki devletlere, uyuşturucu kullanım yaygınlık oranları hakkında data ve istatistik toplamanın ve bu bilgilerin tertipli olarak sağlanmasınıngerekliliğini ve ülkelerinin tamamında uygun fiyatlı ve erişilebilir uyuşturucu tedavi hizmetlerinin sağlaması gerektiğini hatırlatıyor.
Batı Asya
Afganistan, yasadışı afyon üretiminde önder pozisyonunu koruyor. Afganistan, 2021 yılında6.800 ton potansiyel üretim ölçüsüyle yasadışı afyonun en fazla üretildiği ülke olmaya devam ediyor. 2021 yılında toplam yasadışı afyon ekim alanı yüzde 21 azalmasına karşın, afyon üretimi bir evvelki yıla nazaran yüzde 8 artmış bulunuyor.
Orta Asya Devletleri, amfetaminler, sentetik kannabinoidler ve öbür çeşitli yeni psikoaktif unsurlar dahil olmak üzere artan sentetik uyuşturucu kaçakçılığı ve istismarıyla karşı karşıya kalmaya devam ediyor. Kaçakçılar bu hususların reklamını yapmak ve satmak için interneti ve toplumsal medyayı kullanıyor. Bu bölgede sentetik uyuşturuculara olan talebin artmasının nedeninin, salgın sırasında cannabis ve opiyatların bulunabilirliğinin azalması olduğu bedellendiriliyor.
AVRUPA
Kolluk kuvvetleri, kabahat kümelerinin faaliyetleri hakkında değerli bilgileri açığa çıkaran şifreli bağlantı aygıtlarına erişim sağlıyor. Kolluk kuvvetleri tarafından yapılan çeşitli operasyonlar, cürüm faaliyetleri için kullanılan şifreli bağlantı aygıtlarının ele geçirilmesiyle sonuçlandı. Yetkililer, kabahat kümelerinin faaliyetleri hakkında kolluk kuvvetlerine bedelli bilgiler veren şifreli aygıtlara ve yüz milyonlarca iletiye erişebildi. Kelam konusu bilgi sayesinde, Avrupa ve başka bölgelerdeki cürüm faaliyetleri durduruldu, büyük ölçüde uyuşturucu ve öncü kimyasal unsur ele geçirildi ve yasadışı laboratuvarlar dağıtıldı.
Tıbbi ve bilimsel gayeler için esrar kullanımını genişleten yasal ortam. Avrupa Adalet Divanı geçtiğimiz günlerde cannabis bitkisinden elde edilen CBD’nin 1961 yahut 1971 Mukaveleleri kapsamında uyuşturucu olarak değerlendirilmemesi gerektiğine karar verdi. Birçok Devlet, maddelerini bu kararla uyumlu hale getirmek için halihazırda düzenleme yapıyor. Birkaç Avrupa Birliği üyesi Devlet, cannabis eserlerinin tıbbi gayelerle kullanımını genişletmek için yasalar çıkarıyor. Bölgedeki birçok ülke, 1961 tarihli Narkotik Uyuşturucu Tek Sözleşmesi’ne alışılmamış olarak, esrar kullanımını tıbbi olmayan gayelerle genişletmeyi ele alıyor yahut bu istikamette adımlar atıyor. INCB, 1961 Kontratının tüm taraflarına, 4(c) unsuru uyarınca, uyuşturucu üretimi, imalatı, ihracatı, ithalatı, dağıtımı, ticareti, kullanımı ve bulundurulmasının sadece tıbbi ve bilimsel emellerle sonlu olduğunu hatırlatıyor.
COVID-19 kısıtlamalarının, yasadışı uyuşturucu arzı ve talebi üzerinde hudutlu tesiri oldu. Avrupa’daki COVID-19 kısıtlamalarına karşın sentetik uyuşturucu üretimi ve kokain düzeyinde azalma olmadı. Bilhassa Batı Asya’dan eroin ve Fas’tan Avrupa’ya kenevir reçinesi kaçakçılığı için kara yolu yerine deniz yoluna geçildiği gözlemleniyor. Uyuşturucu kullanımı düzeyleri karantina devrinin başlarında düşse de kısıtlamalar kaldırıldığında artış gösterdi.
Bölgedeki uyuşturucu kullanım çeşitleri de farklı uyuşturucuların varlığı ve erişilebilirliği nedeniyle daha karmaşık hale gelmiş bulunuyor. Erişilebilirlik ve çeşitlilikteki bu artış, uyuşturucu kullanan şahısların birebir anda birden fazla uyuşturucu tipini yahut farklı uyuşturucu cinslerini sırayla tükettiği, çoklu uyuşturucu kullanım kalıplarına yol açıyor. Ortaya çıkan bir öteki eğilim ise benzodiazepinler’in uyuşturucu kullanan yüksek riskli şahıslar, mahkumlar ve başka kümeler ortasında vakit zaman opioidler yahut alkolle birlikte tıbbi olmayan kullanımıdır.
OKYANUSYA
Uyuşturucu kaçakçılığı da dahil olmak üzere hudut aşan hatalar, Pasifik adalarında artmaya devam ediyor. Organize hata kümeleri, bilhassa Avustralya ve Yeni Zelanda’ya uyuşturucu ticareti yapmak için küçük tekneler kullanıyor. Pasifik Ada Devletleri de sentetik opioidlerin Avustralya, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa ülkelerine uyuşturucu kaçakçılığında geçiş noktaları olarak ortaya çıkıyor.
Uyuşturucu denetim mukavelelerine taraf olmayan ülkelerin çoğunluğu Okyanusya’da ağırlaşıyor. Değiştirilmiş biçimiyle 1961 Kontratına şimdi katılmamış 10 Devletten yedisi Okyanusya’da bulunuyor. 1971 Kontratına taraf olmayan 13 Devletten sekizi ve 1988 Kontratına taraf olmayan yedi ülkeden dördü Okyanusya’da.
Yeni Zelanda, Uyuşturucu ve Unsur Denetimi Yasasını (2 No’lu) kabul etti. Bu yasa, 2020-2021 yaz şenlik döneminde uyuşturucu ve unsur testi hizmetlerine müsaade verilmesi emeliyle 2020 Aralık ayında yürürlüğe giren süreksiz yasanın yerini alıyor.
INCB GRIDS Programı, INCB ve Okyanusya Gümrük Örgütü (OCO) ortasında gümrük memurları için bilgi ve istihbarat paylaşımını kolaylaştırmak emeliyle yapılan mutabakatın kesimi olarak OCO ve Pasifik genelindeki üyelerine eğitim sağlıyor.
Dört ülkedeki ulusal makamlar INCB Eğitim (Learning) e-modüllerine kaydoluyor. Avustralya, Kiribati, Yeni Zelanda ve Papua Yeni Gine’den uyuşturucu denetim yetkilileri, narkotik uyuşturucuları, psikotropik unsurları, öncü unsurları ve memleketler arası uyuşturucu denetim çerçevesini kapsayan e-modüller için kayıt yaptırıyor.
Düşük dozlu CBD karışımları, Avustralya’da Liste 4’ten Liste 3’e aktarıldı. Bu değişiklik, Terapötik Eserler Yönetimi tarafından onaylanan bu tıp karışımların günde azamî 150 mg’ının yetişkinlerin tüketimi için reçetesiz olarak eczaneden alınmasına müsaade veriyor.
Okyanusya’da en fazla uyuşturucu Avustralya ve Yeni Zelanda’da ele geçiriliyor. Bununla birlikte, komşu Pasifik Ada Devletlerinde ele geçirilen uyuşturucular, bu ülkelerin Avustralya ve Yeni Zelanda’ya uyuşturucu kaçakçılığı için kullanıldığını gösteriyor.
Avustralya’da metamfetamin pazarında canlanma. Nisan 2021’de Avustralya nüfusunun yüzde 56’sını kapsayan atık su tahlili, yasadışı metamfetamin pazarının tekrar canlandığını gösterdi. Tahlil ayrıyeten fentanil ve oksikodon tüketiminde rekor düzeyde düşüş gösterdi.
Yeni Zelanda’da metamfetamin kullanımında düşüş. Nüfusun yüzde 75’ini kapsayan atık su çalışması, 2021’in birinci çeyreğinde metamfetamin kullanımının bir evvelki çeyreğe nazaran yüzde 14 ve 2020’nin tıpkı devrine nazaran yüzde 30 azaldığını gösteriyor.
Pasifik Ada Devletlerinde tıbbi ve bilimsel gayeler için memleketler arası denetim altındaki ilaçların bulunabilirliğinin düşük seviyede olması. Okyanusya’daki opioid tüketimi düzeyi, bilhassa Avustralya ve Yeni Zelanda’daki tüketim nedeniyle dünyadaki en yüksek düzeyler ortasında olsa da, Pasifik Ada Devletlerinde daha düşük tüketim düzeyleri görülüyor.
INCB ÜYE DEVLETLERE TAKVİYE OLUYOR
INCB GLOBAL TEHLİKELİ UNSURLARIN SÜRATLİ YASAKLAMASI (GRIDS) PROGRAMI
Gerçek vakitli irtibat platformu IONICS de dahil olmak üzere GRIDS Programı, tehlikeli unsurların tüketici pazarlarına ulaşmasını önlemek için kolluk kuvvetleri tarafından bilgi paylaşımını teşvik ediyor. IONICS aracılığıyla paylaşım sayısı daima arttı ve 100 binden fazla istihbarat alındı ve tahlil edildi. Bu sayede, Üye Devletler, tehlikeli hususlara el konulmasını, kaçakçıların yakalanmasını, kovuşturulmasını ve milletlerarası uyuşturucu kaçakçılığı ağlarının dağıtılmasını sağlayan soruşturma ve tahlilleri gerçekleştirebildi.
GRIDS Programı, irtibat platformları ve başka kaynaklar aracılığıyla sağlanan bilgilere dayalı toplantıların gerçekleştirilmesini sağlıyor. Bu sayede soruşturmalar güçlendirildi, operasyonel kapasiteler arttırıldı ve milletlerarası iş birliğini kolaylaştırıldı. GRIDS’in kamu-özel kesim iştirakleri üzerindeki çalışmaları ayrıyeten yüzlerce tehlikeli husus satıcısının e-ticaret platformlarından çıkarılmasını ve böylelikle son kullanıcı için tehlikeli hususların erişilebilirliğinin azaltılmasını sağladı.
2020 ve 2021’de GRIDS Programı, üye devletlerin temsilcilerini ve e-ticaret platformlarının, e-cüzdan hizmetlerinin, kimyasal referans standartları şirketlerinin, nakliye komitecilerinin, özel posta ve ekspres posta operatörlerinin önde gelen global özel dal ortaklarını bir ortaya getiren altı uzman kümesi toplantısı düzenledi.
GRIDS Programı, tıbbi hedef dışı kullanılan sentetik opioidlerin artan sirkülasyonuna müdahalede Üye Devletleri destekliyor. 152 fentanil ile irtibatlı maddeyi içeren INCB listesi, bu unsurların maksat dışı kullanımını ve kaçakçılığını önlemek ve potansiyel son kullanıcılara ulaşmasını azaltmak için pratik bir araçtır. GRIDS programı kapsamında, fentanil dışı opioidlerin ve öteki yeni psikoaktif hususların ikinci bir listesi geliştirildi. INCB, tüm Hükümetleri ve onlar aracılığıyla sanayi ortaklarını, kelam konusu listelerde yer alan unsurların hiçbir yasal hedefi olmadığı için bu unsurların üretim, pazarlama, ihracat, ithalat yahut dağıtımından istekli olarak kaçınmaya davet ediyor.
GRIDS Programı, 2021’de dünya genelinde devlet memurlarına istihbarat geliştirme, yeni psikoaktif hususlar hakkında farkındalık ve opioidler için inançlı kullanım ve yasaklama sistemleri üzere hususlarda çevrimiçi eğitim sağlamaya devam etti. Kelam konusu eğitimlere 84 üye devlet ve milletlerarası kuruluşu temsil eden toplam 750 yetkili uzaktan katıldı.
Yeni Ufuklar Operasyonu kapsamında 2021 yılında 70 üye devleti ve dört milletlerarası ortağı (INTERPOL, Okyanusya Gümrük Örgütü, Dünya Posta Birliği ve WCO) temsil eden 164 yetkili bir ortaya geldi.
INCB Eğitimi
2021’de INCB Eğitimi (Learning), Güney Amerika, Batı Afrika ve Güneydoğu Asya ve Pasifik’teki 21 ülkeden 95 yetkili için üç çevrimiçi eğitim semineri düzenledi. Bu eğitim oturumlarına katılanların yüzde 68 oranıyla çoğunluğu bayandı.
INCB Eğitimi, milletlerarası uyuşturucu denetim çerçevesi üzerine İngilizce ve İspanyolca olarak sunulan dördüncü e-modülü geliştirdi. E-modüller fiyatsızdır ve [email protected] adresinden talep edilmesi halinde yetkili ulusal makamların kullanımına açıktır.
Kaynak: (BHA) – Beyaz Haber Ajansı
